各县（市、区）人民政府，市各直属园区管委会，市有关部门和单位：
为加快构建房地产发展新模式，进一步满足居民刚性和多样化改善性住房需求，促进我市房地产市场平稳健康发展，现就有关事项通知如下：
一、推动房票跨区使用。在征迁补偿中优先采取房票安置，推行房票在全市范围内“通兑通用”，建立全市统一的“房源超市”。对跨区域使用房票给予奖补，房票开具后6个月内使用的，按照房票票面值的10%给予奖补；7至12个月内使用的，按照房票票面值的5%给予奖补；1年后再使用的，按房票票面值兑付，不再给予奖补。
二、加大购房奖补力度。2024年4月1日至2025年6月30日期间，在主城区（崇川区、南通经济技术开发区、苏锡通园区，下同）范围内购买新建商品住房的，给予购房款总额1.5%的奖补。自愿退出（放弃）农村宅基地进城购房的，给予一定额度的奖补，具体标准由全市各地自行制定。
三、优化住房信贷政策。取消首套和二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限，首套住房商业性个人住房贷款最低首付比例不低于15%，二套房最低首付比例不低于25%。购房人在拟购住房所在城区范围内仅有一套住房且正在挂牌出售的，可按首套住房办理贷款；二孩及以上家庭办理贷款时，在住房套数认定时可核减1套。
四、提高公积金贷款额度。公积金最高贷款额度上调至60万元/人、120万元/户；硕士研究生或高级职称以上的在职人员额度上调至120万元/人、240万元/户，全日制本科学历且毕业10年内的在职人员额度上调至90万元/人、180万元/户。二孩、三孩家庭在其可贷额度的基础上另行增加20万元/户、30万元/户。
五、加大人才支持力度。市区（崇川区、通州区、海门区、南通经济技术开发区、苏锡通园区、通州湾示范区，下同）符合人才引进政策的硕士、博士、江海人才、双创人才、国家级人才、院士等在市区购房自住的，分别给予15万元、30万元、40万元、60万元、100万元、150万元购房补贴。2024年4月1日至2025年6月30日期间，具有全日制本科及以上学历或技师及以上国家职业资格（职业技能等级）且首次来市区就业并连续缴纳社会保险3个月以上人员购买市区新建商品住房的，以及社会主体一次性团购3套及以上市区新建商品住房用于解决职工住房的，给予购房款总额2%的购房补贴。对在市区就业青年人才提供“三联四帮”保姆式购房服务。
六、推进改善型住宅建设。优化商品住房用地供应结构，合理科学控制供地节奏，加大核心区域、优质地块供应；优化小区配套公共基础设施，以及底层架空、挑空空间、飘窗、露台、退台等空间指标计算规则。支持房企通过入股、合资等方式合作开发改善型住宅。在城市郊区不具备公共交通条件但景观、区位等条件较好的区域，以及国土空间规划确定的历史城区等，停止执行容积率不得低于1.0的供地标准。
七、完善“市场+保障”住房体系。坚持“以需定购”，支持地方国有企业以合理价格收购新建商品住房用作保障类住房，打造保障类住房租购平台。
八、提升助企便民服务。主城区范围内允许企业按栋申请办理预售许可，支持车位、车库与住宅同步预售。适当拉长土地出让金付款时限，普通商品住房用地出让金1个月内付清总额的50%，余款最晚可延长至1年内付清。实施新建商品住房网签备案和预告登记同步办理，推动商品房项目“交房即发证”、购房群众“收房即领证”范围全覆盖。建立集房屋销售与交易、信息查询、政策宣传等于一体的房地产交易平台，为购房群众和企业提供一站式交易服务。
九、切实做好保交房工作。持续发挥房地产融资协调机制作用，精准指导和帮助企业完善申报条件，积极争取更多项目纳入“白名单”。加强在建已售未交付商品住房项目的分类监管和处置，进一步规范商品房预售资金监督管理，维护购房人合法权益。
十、营造良好市场氛围。深入宣传解读好房地产政策，鼓励开发企业提供优质楼盘入驻房源超市，参加住房“以旧换新”等活动，加大优惠让利力度。加大房地产领域违法违规行为整治力度，切实维护房地产市场各类主体合法权益。
本文件实施细则由相关部门制定。
南通市房地产市场平稳健康发展领导小组
2024年6月21日